13.1.

Peatükk 13. Kommunikatsiooniplaan

13.1. Kommunikatsioonistrateegia

---

Kommunikatsiooni eesmärgid

MAKi kommunikatsioonitegevuse eesmärk on muuta ELi põllumajanduse ja maaelu arengu toetused avalikkuses nähtavaks ja anda sihtrühmadele objektiivne ja ülevaatlik pilt MAKi eesmärkidest ja toetuse saamise põhimõtetest.

Kommunikatsiooni alameesmärgid

EAFRD toetustega seonduva kommunikatsiooniprotsessi eesmärgid on järgmised:

• avalikkuse teadlikkuse tõstmine ELi põllumajanduspoliitika (peamiselt erinevate toetuste) eesmärkidest ja põhimõtetest;

• avalikkuse teadlikkuse tõstmine MAKist ja selle prioriteetidest, eesmärkidest, tegevustest ja tulemustest;

• potentsiaalsete toetuse taotlejate teadlikkuse tõstmine EAFRD toetusvõimalustest, põhimõtetest ja info hankimise allikatest;

• sihtrühmade teavitamine teiste maapiirkonna üldisele arengule kaasaaitavate abifondide (nt EFF, ERF, ESF) olemasolust ja põhimõtetest – ELi seonduvate poliitikate tutvustamine EAFRD toetuste kontekstis;

• nii Eesti riigi avaliku sektori vahendite kui ka ELi panuse teadvustamine maaelu arengu edendamisel;

• info kättesaadavuse ja MAKi läbipaistvuse tagamine kõigile sihtrühmadele;

• sihtrühmadega koostöö edendamine ja neilt tagasiside saamine;

• teavitamise tagamine MAKi progressist;

• järjepideva usaldusväärse info jagamine MAKi meetmete rakendamise tulemuste ja tulemuslikkuse kohta;

• positiivsete eeskujude ja näidete esiletõstmine;

• info avalikustamine heakskiidetud ja rahastatavate projektide kohta.

Kommunikatsiooni põhimõtted

EAFRD alane teavitus- ja avalikustamistöö põhineb üldistel avalikustamise põhialustel, mis on:

• avatus ja läbipaistvus;

• objektiivsus;

• operatiivsus;

• regulaarsus;

• info sisu ja kättesaadavuse lihtsus.

Lisaks projektide rahastamisele juhitakse teavitustöös tähelepanu ka kaugemaleulatuvatele tagajärgedele, nagu tööhõive, majandus- ja elukeskkonna paranemine, elanike sissetulekute suurenemine jne.

Oluline on teha MAKi rakendamise käigus koostööd erinevate sotsiaalpartneritega, peamiselt erinevate katusorganisatsioonidega (potentsiaalseid kasusaajaid esindavate kolmanda sektori organisatsioonidega).

Kommunikatsioonikorralduse tööjaotus

MAKi korraldusasutusena koordineerib Põllumajandusministeerium info ja avalikustamisega seotud kohustuste täitmist. See ülesanne on pandud ministeeriumi avalike suhete osakonnale.

Lisaks eelnevale vastutab Põllumajandusministeerium järgmiste ülesannete täitmise eest:

• avalikkuse teavitamine Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika eesmärkidest ja selle mõjudest Eesti põllumajandusele ja maaelule;

• põllumajanduse ja maaelu arengu toetuste üldine tutvustamine;

• MAKi eesmärkide, prioriteetide, meetmete ja tulemuste avalikustamine;

• teavitustöö koordineerimine makseagentuuriga;

• toetuse saajate ning toetussummade avalikustamine Internetis;

• EAFRD toetusi puudutavate materjalide ja teavitamise näitlikustamise nõuete väljatöötamine ja avalikustamine.

PRIA makseagentuurina vastutab järgmiste ülesannete täitmise eest:

• potentsiaalsete taotlejate teavitamine toetuse saamise tingimustest;

• taotlusvormide ja projektide kirjutamiseks vajalike juhendmaterjalide koostamine ja levitamine;

• toetuse taotlejate teavitamine taotluste menetlemisega seonduvatest protseduuridest;

• toetuse saajate teavitamine EAFRD toetustega seonduvatest avalikustamise ja näitlikustamise nõuetest.

Lisaks eelnevale peavad kõik MAKi rakendamisega seotud asutused tagama avaliku juurdepääsu asjasse puutuvatele dokumentidele ning teavitama toetuse saajaid ja avalikkust MAKi rakendamisega seotud asjaoludest.

Sihtrühmad

Kommunikatsioonistrateegias ja tegevuskavas on sihtrühmad jaotatud järgmiselt:

• Üldine avalikkus (kaudsed kasusaajad);

• Taotlejad ja toetuse saajad (potentsiaalsed kasusaajad):
• ettevõtjad;
• mittetulundusühingud (MTÜ), sihtasutused (SA) ja nende liidud;
• kohalikud tegevusgrupid;
• teised majandus- ja sotsiaalpartnerid.

• Tugistruktuurid:
• maakondlikud nõuande- ja teabelevikeskused;
• riiklik maaeluvõrgustik;
• maa- ja vallavalitsused;
• Euroopa Komisjoni Eesti esindus;
• “Europe Direct” infopunktid Eestis;
• konsulendid ja nõustajad.

• Ajakirjandus.

Teavitustöö peamised sõnumid

Teavitustöö peab kindlustama järgmiste peamiste sõnumite edastamise sihtrühmadele:

• kõik toetatavad projektid peavad olema seotud MAKi eesmärkide – ettevõtete konkurentsivõime tõstmine, põllumajanduskeskkonna ja -maastike hea seisundi säilitamise tagamine, maapiirkonna ettevõtluse mitmekesistamine, kohaliku omaalgatuse arendamine – täitmisega;

• toetuse saamine on privileeg ja põhineb vabatahtlikkusel ning selleks on vaja üles näidata initsiatiivi;

• toetuse taotlused ja muud taotlemisega kaasas käivad dokumendid peavad olema nõuetekohaselt koostatud;

• toetuse saamisega kaasnevad ka teatud kohustused, nt hankeprotseduuride järgimine, omafinantseeringu olemasolu, aruandlus, teavitamisnõuete järgimine jne;

• MAKi projektid peavad oma vahetute tulemuste kõrval looma püsivat uut lisandväärtust.

Avalikkust tuleb teavitada maaelu ja põllumajandustoetuste eesmärkidest ja tähtsusest. Programmiperioodi lõpus tuleb näidata, mis on muutunud ning mida on EAFRD toetuste abil saavutatud.

Taotlejatele ja toetuse saajatele tuleb EAFRDd käsitlevas teavitustöös tagada piisav ja lihtsalt arusaadav info MAKi meetmete sisust ja eesmärkidest, finantseerimisvõimalustest ja -tingimustest, taotlemisprotsessist ja -protseduuridest, finantseerimisega kaasnevatest kohustustest ning ELi panusest projektide elluviimisel.

Toetuse taotlejatele peavad olema kättesaadavad vajalikud abimaterjalid ja lahtiseletused taotlusvormide ja projektide kirjutamiseks, vajaliku dokumentatsiooni kokkupanekuks, projekti teostamiseks ja juhtimiseks ning aruannete kirjutamiseks.

Tugistruktuuride jaoks tuleb ette valmistada abi- ja juhendmaterjalid, mis on abiks toetuse taotlemisel või mis annavad ülevaate erinevatest toetusvõimalustest. Suurt rõhku tuleb panna nii parimate positiivsete kogemuste jagamisele kui ka sagedamini esinevate vigade väljatoomisele.

Ajakirjandus on tõhus vahend nn laiema avalikkuseni jõudmiseks – ajakirjanikele suunatud info on peamiselt üldisi eesmärke ja põhimõtteid selgitava loomuga, aga vajadusel ka detaile väljatoov.