MAAELUVÕRGUSTIK: LEADER teemadel Brüsselis |
||||||||
Allikas: Ave Bremse, maaeluvõrgustik 22. mrts 2018. a |
||||||||
Euroopa Komisjoni põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi esindaja andis üritusel ülevaate LEADER/CLLD rakendamise hetkeolukorrast ning regulatsioonidesse sisse viidud muudatustest. Üks olulisemaid muudatusi on see, et edaspidi on lubatud rakendada nn "katusprojekte" (umbrella projects), mille puhul on LEADER tegevusgrupil lubatud ühte taotlusvooru koondada ühe suurema projektiga seotud mitu erinevat väiksemat tegevust. Eriti on sellist lahendust kasutatud noorteprojektide rahastamisel. Euroopa maaelu arengu võrgustiku (ENRD) andmebaasis on hetkeseisuga 2346 LEADER tegevusgruppi, seni puuduvad andmed veel umbes 90 tegevusgrupi kohta, mis loodetakse saada lähiajal. LEADER/CLLD meetme kogu eelarve on 9,6 miljardit eurot. 2016. aasta lõpu seisuga oli rahastatud 3300 projekti, sealhulgas on kinnitatud 121 riigisisest ja 32 rahvusvahelist koostööprojekti. Siinkohal on rõõmustav mainida, et Eesti on rahvusvaheliselt väga aktiivne ja osaleb 12 rahvusvahelises koostööprojektis. Ühise põllumajanduspoliitika arutelud on alanud Tuleviku arutelud on alles suhteliselt algfaasis, kuid sellegipoolest andis Euroopa Komisjoni esindaja ülevaate põhisuundadest ja Euroopa Komisjoni tegevustest seoses uue perioodi planeerimisega. Uue perioodi üheks võtmesõnaks on tulemustele orienteeritus ja seda ka kontrollisüsteemi üles ehitades. Rõhuasetus on põhimõttel, et rohkem soovitakse keskenduda tulemustele kui elluviimise detailidele. Komisjon plaanib liikmesriikidega suhelda rohkem ühiste eesmärkide tasandil ja vähem anda otseseid sihtgruppe puudutavaid juhiseid. Suhtlemine sihtgruppidega jääb iga liikmesriigi vastutada. Ühise põllumajanduspoliitika tuleviku arutelud on käimas nii Komisjonis kui ka liikmesriikides. Seoses LEADER/CLLD arenguga, saadi kinnitust, et meede jätkub, kuid osakaalud ja detailid on alles arutelu all. Uuringud ja küsitlused Uuring, mida tutvustati, oli Euroopa Komisjoni tellimusel teadlaste poolt läbi viidud ning keskendub CLLD multifondide planeerimise ja rakendamise meetodite välja selgitamisele erinevates liikmesriikides. Uuringus toodi välja liikmesriikide lõikes, milliseid fonde ja millistes kombinatsioonides LEADER meetme rakendamisel kasutatakse. Suures ülekaalus on ühte fondi kasutavad tegevusgrupid - neid on 2330. Mitut fondi nende erinevates kombinatsioonides kasutatavad 726 tegevusgruppi. Võrreldes ühe-fondi tegevusgruppidega on mitut fondi kasutavaid tegevusgruppe palju vähem ning nendest kõige rohkem on Euroopa regionaalarengu fondi (ERDF) ja Euroopa sotsiaalfondi (ESF) kasutatavaid linna- ja maapiirkonna tegevusgruppe - 159. Järgnevad Euroopa põllumajanduse ja maaelu arengu fondi (EAFRD) ja Euroopa merendus- ja kalandusfondi (EMKF) ühiselt kasutavad maaelu ja kalanduse tegevusgrupid, keda on 69. Teisi erinevaid kombinatsioone on vähem. Toodi välja ka mõned ühe-fondi ja multifondi kasutamise erinevused, millest olulisim on see, et administratiivselt on mitme-fondi kasutamine keerukam ja töömahukam ning neis riikides on oluline roll lihtsustamisel. Istungil anti ülevaade 2017. aastal kõikides liikmesriikides LEADER kohalike tegevusgruppide, ministeeriumide ja maaeluvõrgustike hulgas läbi viidud küsitluse tulemustest. ENRD küsitlusele vastasid ka mitmed Eesti kohalikud tegevusgrupid. Vastused saadi 722 tegevusgrupilt, mis moodustavad umbes 30%, mistõttu tulemust võib lugeda esinduslikuks ülevaateks. Uuringu kokkuvõte tehakse lähiajal kättesaadavaks ja väärib süvenemist. Kui tuua välja paar aspekti, siis näiteks hindasid tegevusgrupid LEADER programmi abil kõige olulisemaks lihtsamini saavutatavat koostööd teiste tegevusgrupi territooriumitega. Kõige keerulisemaks peeti innovatsiooniliste lahenduste leidmist kohalike probleemide lahendamisel. Huvitav on tõdeda, et 48% ehk ligi pooled küsimustele vastanud kohalikud tegevusgrupid tegelevad ainult projektide hindamisega, 31% tegelevad nii hindamise kui tulemuste kinnitamisega, 19% hindavad, kinnitavad ja teevad ka väljamakseid ning 3% hindab ja teostab väljamakseid.
Ettepanekud uueks perioodiks
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee koostas arvamuse LEADER/CLLD kohta ja see võeti vastu täiskogul 7. detsembril 2017. Arvamuse küsija oli Eesti Maaeluministeerium, sest Eestis ei rakendunud multifondid. Raporti koostas Roman Haken Tšehhi esindaja, eksperdina osales väljatöötamise juures aastatel 2016-2017 ELARDi president Kristiina Tammets. Raport on kättesaadav kõigis keeltes SIIN Peamised punktid:
Arutelurühmad: Koosoleku osana toimus töö ka arutelurühmades erinevatel teemadel, kuidas parandad LEADER rakendamist käesoleval perioodil. Mõned väljavõtted rühmatöö kokkuvõtetest:
Uued interaktiivsed tööriistad ENRD kodulehel ENRD kodulehel on mitmeid tööriistu ja informatsiooni kohalike tegevusgruppide (LAG) kohta:
Ürituse kava, lisainfoja kõikide ettekannete slaidid: maainfo.ee/index.php |