LEADER UUDISED

Tirooli Leader
Allikas: Jaak Vitsur, Raplamaa Partnerluskogu
19. jaanuar 2010. a

Tirooli maakonnas, Austria suurimas turismipiirkonnas, on katseliselt rakendatud ainukesena Austrias piirkondliku regionaaljuhtimise (Regionaalmanagemendi) süsteemi. See on Maavalitsuse juures asuv ja tegutsev, kuid mittetulundusühingu juriidilises vormis olev üksus, mis koordineerib enamike maakonnas toimivate arenguprogrammide (sotsiaalfondi, ettevõtluse arendamise, keskkonnakaitse, kultuuri-, spordi jm programmid).

Eesmärgiks on erinevate EL ja siseriiklike programmide koordineerimine ja harmoniseerimine, et tagada tasakaalustatud areng, suurendada koostööd eri sektorite ja juhtimise eri tasandite vahel, tugevdada kohalikkku omavalitsuslikku piirkondlikku juhtimist. Regionaalmanagement töötab Leader põhimõtteid jälgides kolme sektori koostöö ja alt-üles programmi kujundamise printsiibil.

Tiroolis on 8 Leader tegevusgruppi. Keskmiselt on tegevusgrupis tööl tegevusgrupi juht ja üks osa-ajaga töötaja ning lepinguga eksperdid.Kohaliku tegevusgrupi ülesanded on mõnevõrra erinevad Eesti tegevusgruppidest.

Erinevused on:

  • Tegevusgrupp töötab välja oma strateegia ja määratleb prioriteedid, kuid ei koosta eraldi meetmeid
  • Taotleja tuleb tegevusgrupi büroosse oma ideega. Büroo ülesanne on idee arendamine ja sobitamine (KUI SEE ON VÕIMALIK) tegevusgrupi strateegiaga. Büroo nõustab taotlejat idee muutmisel projektiks, tegevuste, eelarve, juriidilise külje jm alal. Ideest esitamisest projektitaotluse valmimiseni kulub tavaliselt aasta.
  • Kohalikul tegevusgrupil ei ole kindlaks määratud projektivoorude tähtaegu, projektide ettevalmistamine ja esitamine tegevusgrupile kulgeb jooksvalt ja pidevalt.
  • Valminud projekt saab tegevusgrupi juhatuselt kooskõlastuse strateegiaga sobivuse kohta.

Sellega tegevusgrupi ülesanded projektitaotlejaga piirduvad. Lisaks eelnevale on tegevusgrupi ülesandeks taotlejate koolitamine, teavitamine, nõustamine, elluviimise seiramine, kokkuvõtete ja järelduste tegemine.

Väga vähe taotluste tagasilükkamisi regionaalsel tasandil, sest tegevusgrupi tasandil tehakse ära väga suur eeltöö.

Projektitaotluse menetlemine

Projekti toetuse taotlus esitatakse eelnimetatud Tirooli Regionaalmanagement büroole, kes taotlust edasi menetleb. Regionaalmanagement esitab omakorda heaks kiidetud taotluse Tirooli Maavalitsusele, kes teeb toetuse määramise otsuse. Regionalmanagement on MTÜ (ingl k „association").

Regionaalmanagemendi juhataja ettekandes rõhutati, et projektitoetuse menetlemisel võetakse range hindamise alla kaks probleemi, mida taotleja peab olema võimeline detailselt ja põhjalikult ära selgitama.

Esiteks: milline on projekti elluviimise mõju (IMPACT) kohalikule elukeskkonnale? Mis muutub paremaks, mida projekt konkreetselt parendab, muudab, täiendab, kaasa toob ja kui laiale kasusaajate hulgale.

Teiseks: milline on projekti jätkusuutlikkus? Jätkusuutlikkuse tagamist peetakse projekti hindamisel täiesti primaarseks, eeskätt investeeringu projektide puhul. Kuidas hakkab toimuma ellu viidud projekti kasutamine, kes seda teevad, kes majandavad, kus allikast kaetakse kulutused, kui suured on projekti elluviimise järgse kasutamisega seotud tulud ja kulud.

Projekti rahastamine toimub ainult kulupõhiselt, s.t. tagantjärgi tehtud kulutusi arvestades.

Ettemaksed ja osaliselt tasutud maksed ei ole võimalikud.

Vabatahtliku töö toetamine on võimalik ainult investeeringuprojektide puhul, selle jaoks peab esitama väljavõtted, kui palju on ajaliselt tööd tehtud. EL määrusest tulenev reegel on, et vabatahtlik töö ei tohi ületada projekti avaliku sektori eelarvet.

Iga projektitaotleja on kohustatud aasta lõpul esitama projekti elluviimise käigu aasta aruande, ka juhul, kui projekt on mitmeaastane.

Ettevalmistavate kulude abikõlbulikkus - sõltub meetmest, osade meetmete puhul lubatud 12,5%. Austrias ei saa olla projekti ettevalmistus kogu projekt, peab olema suurema projekti osa. Nt ei ole võimalik toetust taotleda vaid ehitusprojekti ettevalmistamiseks, vaid kogu hoone ehitamiseks (sh projekti ettevalmistamine).

Austrias ei ole seatud piiranguid projekti rahastamisele avaliku sektori raha erinevatest allikatest. Projekti riikliku kaasfinantseerimise osa jaguneb kaheks: 2/3 regionaalsest eelarvest ning 1/3 föderaalsest eelarvest.

On tavaline, et projekti rahastavad korraga Leader programm, kohalik omavalitsus, maavalitsus, järgmine siseriiklik fond. Piirang kehtib ainult EL fondide suhtes (ühte projekti võib korraga finantseerida vaid ühest EL fondist). Üldiselt on Leader projektides avaliku sektori teiste allikate osa suur.

Elluviidud projekt

Elluviidud projektidest tutvustati Rattenbergi linnas kohaliku kultuuriseltsi Leader projekti „Piirkondliku vana kunsti restaureerimine ja väljapanek endises augustiinlaste mungakloostris".

Projekti käigus koguti kokku hulgaliselt juhuslikest kohtadest (keldrid, pööningud, prügimäed, varemed jm) leitud peremeheta vanu kunstiesemeid, mis pärast restuareerimist paigutati selleks otstarbeks projekti rahadega näitusesaaliks rekonstrueeritud kloostrihoonesse.

Projekti rahastas Leader programm, maavalitsus, linnavalitsus ja piirkondlik piiskopkond.

Austria Leader projektides domineerivad eeskätt investeeringulised projektid, nn. pehmete projektide osakaal on väiksem.

Tirooli Leader programm tutvustas meile oma uut rahvusvahelist koostöö projekti ideed LINC, kuhu on oodatud osa võtma ka Eesti Leader tegevusgrupid. Alates 10. detsembrist saab konverentsile ka interneti kaudu registreeruda. Maamajanduse Infokeskuse veebilehelt: http://www.maainfo.ee...
« Tagasi