meede 1.2. eelnõu 23.03.2007

Peatükk 5.3.1 I telg - põllumajandus- ja metsasektori konkurentsivõime parandamine

Meede 1.2. - Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine

Põhjendus

Eesti põllumajandusettevõte omanike vanuseline struktuur on võrreldav EL-15 omaga. Alla 35-aastased põllumajandusettevõtete ainuomanikud moodustavad 10% põllumajandusettevõtjatest, vanemad kui 55-aastased 55%. Võrreldes EL-15 vastavate näitajatega, kus alla 35-aastaste suhe üle 55-aastastesse on 0,12 on Eestis vastav näitaja 0,19. Sellest tuleneb vajadus soodustada noorema põlvkonna osalemist põllumajanduses.

Vastavalt 2005. a struktuuriuuringu andmebaasile oli Eestis 6725 professionaalset äriettevõtjat, kes põhilise osa oma sissetulekutest saavad põllumajanduslikust tootmisest (suuremad kui 2 ESÜ). Alla 40-aastaseid ainuomanikke oli 1680, mis moodustas ainult 25% kõigist professionaalsete põllumajandusettevõtete omanikest. 55-aastased ja vanemad ettevõtjad moodustasid 58% kõigist füüsilisest isikust ettevõtjatest.

Meetme väljatöötamisel on lähtutud noorte põllumajandustootjate iga-aastase osatähtsuse 2–3%lise suurendamise vajadusest. Ühtlasi toetab meede noori põllumajandustootjaid täiendavate investeeringute tegemisel, mille vajadus tuleneb uutest kehtima hakkavatest nõuetest veterinaaria, taimetervise, loomade heaolu, hügieeni ja keskkonna valdkonnas.

Õiguslik alus

Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, artikkel 22.

Eesmärgid

Üldeesmärk

Meetme üldeesmärk on noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamise hõlbustamine ja põlvkondade vahetusele kaasaaitamine põllumajanduses.

Spetsiifilised eesmärgid

• Noorte põllumajandustootjate abistamine põllumajandusliku majapidamise sisseseadmisel;
• Noorte põllumajandustootjate ettevõtte edaspidine struktuuriline kohandamine;
• Tööhõivevõimaluste laiendamine noortele;
• Noorte kaasamine maakogukonna arendamisse.

Sihtrühm

Toetuse saajad

• Põllumajandustootmisega alustavad/tegelevad füüsilisest isikust ettevõtjad;
• Põllumajandustootmisega alustavate/tegelevate osaühingute ainuosanikud-juhatuse liikmed.

Miinimumnõuded taotlejale ja äriplaanile

• Taotleja on taotlemise hetkel 18-39-aastane;

• Taotleja asub esimest korda tegutsema põllumajandusettevõtte juhina (toetust on võimalik saada hiljemalt 18 kuud pärast põllumajandusettevõtte juhina tegutsemise alustamisest);

• Taotleja peab esitama äriplaani. Kui äriplaanis viidatakse nõukogu määruses (EÜ) nr 1698/2005 sätestatud muude maaelu arengu meetmete kasutamisele, saab noor põllumajandustootja pärast taotluse rahuldamist pädevalt ametiasutuselt juurdepääsu kõnealustele meetmetele. Sel juhul peab taotleja esitatav teave olema piisavalt üksikasjalik, et oleks võimalik taotleda toetust kõnealuste muude meetmete raames;

• Taotlejal peavad olema ametialased oskused ja pädevus;

• Taotleja peab tõestama majanduslikku jätkusuutlikkust järgneval viiel aastal;

• Taotlejal ei ole riikliku maksu maksuvõlga või riikliku maksu maksuvõla tasumine on ajatatud;

• Taotleja peab arvesse võtma sektori piiranguid (kvoodid ja muud turukorraldusest tulenevad piirangud) ja vähemalt 51% sissetulekust peab tulema põllumajanduslikust tegevusest;

• Taotleja majandustegevus vastab keskkonna-, hügieeni- ja loomakaitsenõuetele;

• Ajapikendus, mille jooksul tuleb saavutada täielik vastavus nimetatud nõuetele ning oskuste ja pädevuse nõuetele ei või olla pikem kui 36 kuud alates toetuse andmist käsitleva otsuse langetamise kuupäevast, et täita ametialaste oskuste ja pädevuse nõuet, kui noorel põllumajandustootjal on vaja kohanemisaega, mille jooksul põllumajandusettevõte asutada või ümber korraldada, tingimusel et kõnealuse äriplaaniga on selline vajadus ette nähtud.

Taotleja peab seadma sisse põllumajandusliku majapidamise minimaalselt viieaastaseks perioodiks. Nõutav müügitulu põllumajanduslikust tegevusest taotlemisele järgneva kalendriaasta lõpuks on vähemalt 2 400 eurot (37 552 krooni). Taotlemisele järgneva viienda kalendriaasta lõpuks peab taotleja aastamüügitulu põllumajanduslikust tegevusest vähemalt võrduma saadud toetuse summaga. Kui noortalunik saavutab 2400 euro suuruse müügitulu, loetakse seda antud meetme korral põllumajandustegevuse alustamiseks.

Taotleja peab esitama avalduse andmete kandmiseks põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registrisse. Loomapidaja, kes alustab loomapidamist või pole ennast veel PRIAs loomade registrisse arvele võtnud, täidab vastava taotluse ja kohustub pidama oma põllumajandusloomade kohta arvestust.

Toetatavad tegevused ja nende lühikirjeldus

• Toetuse saaja esitab oma põllumajandusettevõtte arendamise äriplaani, milles tuleb kirjeldada põllumajandusettevõtte olukorda ning tegevusi, mis aitavad kaasa ettevõtte majandusliku elujõulisuse edendamisele, koos eesmärkide ja teostamise tähtaegadega.
• Taotleja vastavust toetuse saamise nõuetele kontrollitakse hiljemalt viie aasta jooksul alates toetuse andmist käsitleva otsuse langetamise kuupäevast. Makstud toetus nõutakse tagasi, kui noor põllumajandustootja on saadud raha mittesihipäraselt kasutanud või ei vasta toetuse saamise tingimustele.

Toetus

Maksimaalsed toetuse määrad

Toetust antakse ühekordse toetusena.

Maksimaalne toetussumma

• Kuni 625 864 krooni (40 000 eurot);
• Kui taotlejaid on rohkem kui antud aastal meetme eelarves ettenähtud vahendeid, on võimalik maksimaalset toetussummat vähendada kuni 469 398 kroonini (30 000 euroni).

Riiklik lisafinantseerimine

Ettevõtjatel on täiendavalt võimalik kasutada Maaelu Edendamise Sihtasutuse (MES) pakutavaid laene, tagatisi ja muid ettevõtlust toetavaid instrumente. Noortel põllumajandustootjatel, kes on saanud meetme 1.2 raames toetust või toetuse taotlemisel heakskiidu, on täiendavalt võimalik kasutada ka MESi pakutavaid noortele põllumajandustootjatele mõeldud sooduslaene ja -tagatisi.

Soodustus kokku ei või ületada 15 000 EUR, mis vastab nõukogu määruses (EÜ) nr 1698/2005 sätestatud tegevuse alustamise maksimaalsele piirmäärale.

Toetuse sihtala ja rakendamise aeg

Rakendamise piirkond

Meedet rakendatakse Eesti maapiirkonnas.

Meetme rakendamine

Meedet rakendatakse alates 2007. aastast. Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamise toetamise tingimused sätestatakse põllumajandusministri määrusega.

Indikaatorid ja sihttasemed

Taotluste menetlemine

Nõutavad dokumendid

• Taotlus;
• Äriplaan;
• Haridust ja põllumajandusalast töökogemust tõendavad dokumendid;
• Vajadusel muud tõendavad dokumendid.

Makseagentuur

PRIA

Taotluste hindamise protseduur

Kuulutatakse välja taotlusvoor. Taotlusi hinnatakse hindamiskriteeriumide alusel ning hindepunktide alusel moodustatakse taotluste paremusjärjestus. Rahuldamisele kuuluvad parimad taotlused.

Eelkõige hinnatakse järgmist:

• äriplaani ja omafinantseeringu suutlikkus (eelistatakse projekte, mis tõestavad majanduslikku jätkusuutlikkust järgneva viie aasta jooksul);
• uute nõuetega vastavusse viivate investeeringute eelistamine;
• pädevus ja kogemus;
• projekti uuenduslikkus;
• põllumajandusettevõtet ülevõtvate noorte eelistamine;
• ebasoodsamates piirkondades asuvate taotlejate eelistamine;
• nõustaja hinnanguga äriplaanide eelistamine.