meede 2.1. eelnõu 05.07.2007

MEEDE 2.1 – EBASOODSAMATE PIIRKONDADE TOETUS (212)

Põhjendus

Ebasoodsad piirkonnad, mida ähvardab maa kasutamatajätmine või kus paikkonna säilitamine on vajalik, on looduslike tootmistingimuste poolest homogeensed põllumajanduspiirkonnad, millel on järgmised omadused:

• madala tootlikkusega ja raskesti haritav maa, mille piiratud tootmispotentsiaali on võimalik suurendada ainult ülemääraste kulutustega ning mis sobib peamiselt ekstensiivseks loomakasvatuseks;

• looduslikest tingimustest põhjustatud madala tootlikkuse tõttu on tootmine põllumajanduse majandusliku suutlikkuse põhinäitajaid silmas pidades keskmisest oluliselt väiksem;

• peamiselt põllumajandusest sõltuv väikesearvuline või kahanev elanikkond, kelle kiirenev vähenemine ohustaks kõnealuse piirkonna elujõulisust ning edasist asustatust.

Eestis määratleti ebasoodsad piirkonnad 2004. aastal valdade kaupa. Selle määratluse kohaselt asuvad 101 valda ebasoodsates piirkondades, mille pindala moodustab u 50% riigi kogu territooriumist. Ebasoodsas piirkonnas ja mitte-ebasoodsas piirkonnas asuvate valdade ühinemise korral laienes/laieneb ebasoodsamate piirkondade toetus ainult endise ebasoodsas piirkonnas asunud valla territooriumile.

MAK 2004–2006 raames võetud viieaastased üleminevad kohustused käesoleva meetme osas finantseeritakse MAKi vahenditest.

Õiguslik alus

Nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, artikkel 37 ning nõukogu määruse (EÜ) nr 1257/1999 artklid 19 ja 20. Nõukogu määruse (EÜ) nr 1257/1999 sätted ebasoodsamate piirkondade toetuse kohta jäävad kehtima aastani 2009. 

Eesmärgid

Toetuse eesmärk on säilitada põllumajandusmaa jätkuva kasutuse kaudu paikkonda ning alal hoida ja edendada säästva põllumajandusliku tootmise süsteeme, toetades keskkonna ja paikkonna parandamist läbi maade hooldamise.

Sihtrühm

Toetuse saaja

Toetust võivad taotleda füüsilised isikud, juriidilised isikud, seltsingud ning muud isikute juriidilise isiku staatuseta ühendused, kes võtavad kohustuse tegeleda põllumajandusega Eesti territooriumil kindlaksmääratud valdades vähemalt viie aasta jooksul pärast esimest väljamakset.  

Baasnõuded taotlejale

Ebasoodsamate piirkondade toetuse taotleja peab kogu majandusüksuses järgima üldisi keskkonnanõudeid. Alates 2009. aastast, kui nõukogu määruses (EÜ) nr 1698/2005 ei ole sätestatud teisiti, rakenduvad nõukogu määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 4 ja III lisa kohased kohustuslikud majandamisnõuded, seejuures asenduvad üldised keskkonnanõuded kohustuslike majandamisnõuetega. Lisaks peavad tootjad kogu perioodiks 2007–2013 võetud kohustuste osas järgima nõukogu määruse (EÜ) nr 1782/2003 artikli 5 ja IV lisa kohaseid häid põllumajandus- ja keskkonnatingimusi.

Toetus

Toetuse määr

Toetuse määr on 391 krooni (25 eurot) hektari kohta aastas.  

Toetuse sihtala ja rakendamise aeg

Toetust makstakse 31. detsembri 2003. a seisuga riigi maakatastri kaardile kantud haldusüksuste piiride järgi määratud valdadele.

Meedet rakendatakse alates 2007 aastast. Nõukogu määruse (EÜ) nr 1257/1999 kohast skeemi rakendatakse seniste kriteeriumide alusel kuni 2009. a lõpuni.

Kontroll ja sanktsioonid

Toetuse maksmise nõuete rikkumise korral vähendab PRIA toetusi riiklike õigusaktidega ettenähtud korra ja vähendamise määrade kohaselt. 

Toetuse tagasinõudmine

Kui pärast toetuse väljamaksmist tehakse kindlaks, et toetus on makstud alusetult, nõuab PRIA toetuse saanud isikult toetuse tagasimaksmist riigieelarve tuludesse.

Kui ebasoodsamate piirkondade toetuse saaja on täitnud võetud kohustustest vähemalt kolme järjestikuse aasta kohustused ja komisjoni määruse (EÜ) nr 1974/2006 artikli 44 kohaselt lõpetab põllumajandusliku tegevuse, ei nõuta eelmistel aastatel makstud toetust tagasi. Eelmistel aastatel makstud toetus nõutakse tagasi selle maa osas, mille osas taotlejal väheneb kohustuseperioodi jooksul kohustus üle 30%, välja arvatud juhul, kui toetuse saaja tõestab, et ta ei saa jätkata võetud kohustuse täitmist vääramatu jõu tõttu.

Indikaatorid ja sihttasemed

Taotluste menetlemine

Nõutavad dokumendid

• Taotlus;

• Põllumassiivi kaart;

• Vajadusel muud tõendavad dokumendid.

Makseagentuur

PRIA

Taotluste menetlemise protseduur

Toetuse taotlemine toimub samaaegselt teiste pindalatoetuse taotlemisega. Taotleja esitab PRIAle üldistel alustel ja üldises korras taotluse, näidates ära põllumajandusliku maakasutuse. PRIA vaatab taotluse ja esitatud dokumendid läbi ning teeb otsuse.