LEADER UUDISED

MAAELUVÕRGUSTIK:Tšehhi LEADER võrgustik - ELARDI uus eesistuja

Allikas: Jaak Vitsuri, Raplamaa Partnerluskogu ja Tiina Sergo, Ida-Harju Koostöökogu kokkuvõtte põhjal toimetas Ave Bremse, maaeluvõrgustiku büroo 4. veebruar 2014. a

ELARDi aastakoosolekul Brüsselis - mis tehtud, mis teoksil: uus eesistuja maa, uus president, kokkuvõtted ja uue perioodi arutelud.   Eestist osalesid koosolekul Jaak Vitsur (Raplamaa Partnerluskogu), Tiina Sergo ja Merle Pussak (Ida-Harju Koostöökoda) Uus ELARDI eesistujamaa ja president Euroopa LEADER Ühenduse Maaelu Arenguks (The European LEADER Association for Rural Development - ELARD) koosolekul kinnitati uueks eesistujaks Tšehhi LEADER võrgustik (The National Network of Local Action Groups – NSMAS) ning ELARDi presidendiks Radim Sršen. Link ELARDi pressiteatele: www.elard.eu Aastatel 2011-2013 oli ELARDi eesistujaks Soome külaliikumise ühendus (Village Action Association of Finland - SYTY), kes ühendab kõiki Soome kohalikke tegevusgruppe ja presidendiks Petri Rinne, kes nüüd jätkab ELARDi asepresidendina. Koosolekul tehti ülevaade Soome eesistumise ajal toimunust. Saavutati mitmeid seatud eesmärke, tõusis organisatsiooni tähtsuse osakaal uue maaelu arengu alusmääruste väljatöötamisel toimunud konsultatsioonidel Euroopa Komisjoniga (Leaderile minimaalselt 5% rahastamise nõude toetamine) ja laienes liikmeskond. Näiteks astus ELARDi liikmeks ka Eesti LEADER foorum. ELARDi kaudu on kohalikud tegevusgrupid haaratud väga erinevatesse EL institutsioonidesse ja rahvusvahelistesse organisatsioonidesse-foorumitesse. Tihe koostöö oli ka Euroopa Maaelu Arengu Võrgustikuga (ENRD). ELARD on edendanud CLLD/LEADER meetodi tutvustamist ka Lõuna-Ameeriks (Hispaania kaudu Guatemaalas), Aafrikas (Soome kaudu Mosambiigis) ja Aasias (Soome kaudu Myanmaris Birmas). Soome eesistumise raport PDF Veel muudatustest Ametist lahkub kuus aastat ELARDi koordinaatori ja kommunikatsioonijuhina töötanud Stefanos Loukopoulos. Esialgu jääb ta lepingu alusel abistama, kuid plaanib siirduda uuele tööle tagasi Kreekasse. ELARDi büroo kolib oma senisest kontorist Brüsseli Tsehhi Majja The Czech House, VI korrus, Rue du Trone 60, B-1050. „Trooni“ metroopeatuse lähedal. LEADER arengu ülevaade: keskpunkt nihkub uutesse liikmesriikidesse Viimastel aastatel näha, kuidas uued liikmesriigid on maaeluarengu edendamisel LEADER programmist enam huvitatud kui nn vanad. LEADER suurüritused (LEADERFEST, LINC), rahvusvaheline koostöö, osalemine erinevatel foorumitel, tegevusgruppide laienemise aktiivsus on nihkunud uutesse liikmesriikidesse. Uue perioodi ülesanded Uue presidendi ametisse astumise kõnes lubas Radim Sršen pöörata tähelepanu kogukonna poolt juhitud arengu (CLLD) ja multifondide kasutusele võtmise jätkuvale edendamisele liikmesriikides, LEADERi meetodi standardiseerumisele ja laienemisele Euroopas, kohalike tegevusgruppide tegevuste kvaliteedi tõstmisele ja suuremale maanoorte kaasamisele. ELARDi seitse olulisemat prioriteeti 2014 – 2020 perioodiks: multifondi põhise CLLD rahastmise idee edasine levitamine ja propageerimine Leader lähenemise ühtlustamine Euroopas ning tegevusgruppide kvaliteedi ja protsesside standardiseerimine. Oluline on tõsta Leader usaldusväärsust, et koostööpartneritele oleks kindlalt teada tulevaste kasutajate ühtne ülesehitus, tegevuskord, menetluskord, hindamine ja rahastamine. võrgustumine ja koostöö Euroopa tasandil ELARDi poolne projektirahade taotlemine, tagamaks organisatsiooni suurem areng ning majanduslik iseseisvus Leader meetodi laiendamine Leader suund noortele (ühtlasi tutvustati ka mitut noortele suunatud algatust ja projekti) kohaliku majanduse ja ettevõtluse toetamise eest seismine ning vältida maapiirkondade perifeeriaks muutumist Multifondide kasutamine Multifondide kasutamine nõuab siseriiklikku poliitilist otsust, rõhutati korduvalt. Seetõttu on multifondid jõudnud mitmesse nn uutesse liikmesriikidesse (Tsehhi, Ungari, Sloveenia, Slovakkia jt). Edukaim on Tsehhi kus siseriikliku otsusega on 8% ERDF, 5% sotsiaalfondist ja 4% keskkonnatoetustest, ka osa haridusvaldkondade ja ettevõtlustoetustest hakatakse kasutama CLLD lähenemise kaudu. Sõlmitakse vastavad ametkondade vahelised rahastamise kokkuleppe, koostöökokkulepped LEADER-i ja teiste maaelu arengu organisatsioonide vahel ning üleriigiliste omavalitsuse liitude vahel. Luuakse maakonnapõhised vastavad komisjonid, kus ühe osalisena kaasatakse ka LEADER tegevusgrupi esindajaid. Komisjonides tehakse otsuseid konsensuse alusel. Erinevates liikmesriikides LEADER-meetmele planeeritavad määrad maaelu arengukavadest. Peaaegu kõigis riikides on maaelu arengukavade (MAK) koostamised jõudnud lõpule. Uutes liikmesriikides on LEADER-meetmele suunatud osakaal vahemikus 5 % kuni 12%, nn vanades liikmesriikides enamasti 5%. Kuna osa Euroopa Liidu õigusakte ei ole veel kinnitatud, siis enamikes riikides jõutakse kohaliku arengu strateegiate koostamisega valmis 2014.a sügiseks, LEADER taotlusvoorude avamiseni kohtadel jõutakse 2015.a esimesel poolaastal, v.a. Soome, kus soovitakse alustada juba 2014.a sügisel. ELARDI koosolekul toodi välja informatsiooni erinevate riikide plaanide hetkeolukorra kohta: Rootsis väheneb rahastatus 5%-le ja plaanitakse vähendada tegevusgruppide arvu. Soomes lisandub linnaliste piirkondade Leader programm ja kokkuvõttes Leader vahendid suurenevad. Hispaanias, kus maaelu arengukava jaguneb piirkondade arengukavadeks on vastavalt sellel ka piirkondlikud LEADERile suunatud määrad erinevad. Hispaanias, kus eelmisel perioodil oli kõige suurem LEADERi osakaal väheneb LEADER rahastamine. Plaanis on vähendada ka tegevusgruppide arvu. Iirimaal on plaanis muuta tegevusgruppide ülesandeid ja neil ei hakka enam olema makseasutuse rolli. Planeeritakse vähendada tegevusgruppide arvu neid suuremaks liites. Tõenäoliselt jääb LEADER rahastuse protsent MAK-ist 5%-le. Leedus plaanitakse LEADERile 6% MAK vahenditest, kokku on Leader eelarve 113,5 mln eurot perioodi peale. Lisaks panustatakse 14,5mln eurot linnaliste piirkondade LEADER pilootprojektiks. Multifonde ei tule. Ungaris ja Sloveenias on infot esialgu vähe, toimub eelmise perioodi hindamine ja uute kriteeriumite väljatöötamine. Tsehhis on kavas KTG-de arvu suurendamine. Arutelu põhjal tundus, et uueks programmperioodiks on suund paljudes maades kohalike tegevusgruppide liitmise ja suuremate moodustamise suunas, käib arutelu nende optimaalse suuruse ja struktuuri üle. Liitmiste põhjuseks nimetatakse väikeste tegevusgruppide nõrk haldussuutlikkus. Eeskätt multifondide kasutamine nõuab rohkem eksperte, samuti peab kasvama rahvusvahelise koostöö osakaal ja siseriiklik koostöö teiste maaelu arengu organisatsioonidega. Linnaliste piirkondades LEADER-meetodit hakatakse kasutama Tšehhis, Leedus (plaanis 25 linnalist tegevusgruppi), Soomes, Iirimaal (kus on Euroopa parim linnaliste tegevusgruppide kogemus). Koostöö maaelu arengu organisatsioonidega 2013.a. novembril toimus esimene Euroopa maapäev (European Rural Parliament). Järgmine toimub 2015.aastal. LEADER tegevusgrupid peaksid ENRD soovitusel tegema väga tihedat koostööd rahvuslike külaliikumistega nagu meie Kodukant (külaliikumised on üle Euroopa erinevad, mõnes piirkonnas alles loomisel). Link Euroopa maapäeva kokkuvõttele: www.maainfo.ee/index.php Link ELARDi liikmete andmebaasi: www.elard.eu/en_GB/members-of-elard