UUDISED

PÕLLUMAJANDUSMINISTEERIUM: MAK 2014-2020 EIP alameetme Euroopa Komisjoniga läbirääkimiste hetkeseis

Maamajanduse Infokeskuse maaeluvõrgustiku büroo korraldas augustis maaeluvõrgustiku liikmetele kolm temaatilist õppereis-seminari valdkondlike tegevuste hindamiseks ja tulevikutegevuste planeerimiseks. Neljapäeval, 28. augustil toimus innovatsiooni teemaline õppereis-seminar Lääne-Virumaale. Seminariosa toimus Rakvere Targa maja kompetentsikeskuses, kus käsitleti kaks teemat:

• MAK 2014-2020 EIP alameetme Euroopa Komisjoniga läbirääkimiste hetkeseisu tutvustamine
• Maaeluvõrgustiku innovatsiooni ja EIP-tegevuste ülevaade ja tulevikutegevuste arutelu. Loe edasi siit

MAK 2014-2020 EIP alameetme Euroopa Komisjoniga läbirääkimiste hetkeseisu tutvustamine - Toomas Kevvai, Põllumajandusministeeriumi toiduohutuse ning teaduse ja arenduse asekantsler ETTEKANNE

Eesti on esitanud EV valitsuse poolt heakskiidetud maaelu arengukava Euroopa Komisjonile ja EK on lubanud omalt poolt septembri alguseks 2014 saata oma poolse ametliku tagasiside. Oleme juuli lõpus võtnud Euroopa Komisjoniga ühendust, et saada esimest tagasisidet EIP kohta. EK peamine sõnum oli see et, nagu meie oleme EIPi mõelnud ei lähe kokku komisjoni tõlgendusega. Kuidas edasi? MAKsse oleme plaaninud – Koostöö meetme mis koosnes kolmest alameetmest: 1.teadus ja arendusprojektid (vana MAKi 1.7.1 meede); 2. Lühikesed tarneahelad; 3. Euroopa Innovatsioonipartnerlus. Tegelikult meie esialgne idee kujundada EIPi sobib väga hästi Klastrite meetme nime alt. EK tõlgendab määrust sellisena et, EIP võib tegelda ainult ühe konkreetse projektiga. Sisuliselt EK kirjeldas EIP nagu üksiku projekti meie eelneva MAK meetme 1.7.1 raames. EK ei näinud võimalust et, EIP grupp tegeleks pikaajalise tegevuskavaga ja tegeleks mitmete projektidega. Tegevuskava on võimalik erinevate klastrite raames ellu viia. Oleme täna jõudnud selleni, oleme lõpetamas drafti MAKavast kus kohas võtame EK ettepanekud arvesse. Kahtlemata EK ettepanekud ei puuduta ainult EIPi. Hetkel meie täiendame MAK ja EIP osas muudame nime Innovatsiooni klastriteks.

Kui me määrust vaatame, siis toetust antakse hiljuti moodustad klastritele või võrgustikele või nendele kes alustavad enda jaoks täiesti uut tegevust. Sisuliselt kas see rühm on klaster või EIP üldised nõuded oleksid mõlemale samad. EL määrus ütleb et, klastrid võiksid stimuleerida majandus uuendus tegevusi reaalselt või territoriaalselt. Klaster võib olla kas sektori põhine või territooriumi põhine. Näiteks me võime näha: energiasäästlikum põllumajanduslikku ehitamise klaster. Territoriaalne klaster näiteks Kagu-Eesti innovatiivse tegevuse klaster. Kuid me räägime endiselt põllumajanduse sektorite põhistest klastritest, kui territoorialsetest.

Taotlejatele esitatavate nõuete osas me jääme praktiliselt enam vähem samasse raamistiku nii nagu meil oli EIP. MTÜ kes koosneb vähemalt 10 põllumajandustootjast või töötlejast. MTÜsse saavad kuuluda teadlased, nõustajad. Otsustus peaks jääma endiselt põllumajandus tootjate ja töötlejate kätte. Kui me vaatame rahastatavaid tegevusi siis, klastritele on lubatud päris palju. Võrreldes EIP raamistikuga on klastrite raamistik palju avaram. Lubatud on nii katseprojektid põllumajandus, toidu ja majandussektoris, kui ka kliimamuutustega seotud projektid. Lubatud on ka hariduslikud tegevused, erinevate rahvusvaheliste uuringute tulemuste levitamine ja analüüs. Klastrite üldine rahastamine jaguneb kahte samba: koordineerimisega (administreerimine) seotud kulud ja konkreetsete tegevustega seotud kulud.

Klastrite puhul on investeeringud lubatud ehk mittetootlikud investeeringud. Mittetootlik investeering on see mis on seotud konkreetse projekti elluviimisega. Komiskon ei näe et klastri raames soetakse omandisse tehnikat või muud. Näiteks projekti (kolme aastase kestvusega) raames soetatakse seade, mida kasutatakse 3 aasta jooksul (amortsisatsiooni kulud). Toetusmäär on kuni 100%. Oluline on see et, selle meetme raames ei toeta eraldiseisva teaduse ehk toetatakse teadus ja arendus tegevust mis on suunatud innovatsiooni leidmisele. Teadust toetatakse pigem Horisont 2020 raames. Tegemist on rakendusuuringutega eeskätt. EIP termini asemele me hakkame üha rohkem kasutama sõna Klastrid. Üldine rakendus jääb ikka samalaadseks. Taotlemisel küsime tegevuskava nii nagu ka EIPi puhul. Euroopa tasandil EIP kui selline ikkagi jääb. Kui me räägime EIP projektidest siis praegu on meil mustand versioon, kus me integreerime EIP termini mõttes TAPi. EL mõttes EIP peaksid tegelema üksikute projektidega, mis on sisuliselt teadus- ja arendusprojektid.